全国组织部长会议强调，要着力推动党建引领基层治理提质增效。会议强调，要聚焦组织建设强化治理根基，推进数智平台建设提升精准治理能力，完善共建共治机制激发群众主体作用，通过组织、科技、群众“三力融合”，打造韧性足、活力强、效能优的基层治理体系，为中国式现代化夯实治理基础。
以组织建设为基，筑牢治理“主心骨”。新时代组织建设需聚焦“政治引领”与“系统集成”双重维度：在政治引领层面，通过强化组织架构的严密性、党员队伍的先进性和制度执行的穿透力，将党的政治势能转化为治理动能，确保基层治理始终沿着正确方向推进；在系统集成层面，以党组织为枢纽，统合自治、法治、德治资源，构建“一核多元”的治理共同体，破解治理碎片化难题。组织力提升的本质在于实现“刚柔并济”——既以制度刚性保障治理规范，又以服务柔性激活群众参与，形成政治逻辑与治理逻辑的深度耦合。唯有建强组织体系的“轴心作用”，才能将党的全面领导转化为基层治理的持久动能，为推进中国式现代化筑牢制度根基。
以数智赋能为翼，激活治理“智慧脑。数智化不仅是技术革新，更是治理范式革命。新时代基层治理需构建“数据驱动——智能决策——精准响应”的治理闭环：通过整合多源数据构建治理中枢，打破信息孤岛，实现治理要素全量归集；依托算法模型解析社情民意，将经验判断转化为数据预警，推动治理模式从被动应对向主动预见转型；搭建智能处置平台，建立“需求感知——任务派发——效能评估”的数字化链条，破解传统治理中的响应迟滞与资源错配难题。这一过程实质是治理权力的技术性重构——既要以数字技术强化治理穿透力，又需通过制度设计规避技术依赖风险，实现工具理性与价值理性的动态平衡。唯有构建党建统领的数智治理体系，方能在解放治理生产力的同时守住人本底色，为中国式现代化提供兼具效率与温度的智慧治理方案。
以群众参与为核，织密治理“共同体”。基层治理现代化的核心在于构建共建共治共享的治理共同体，其本质是治理主体性从“他治”向“共治”的范式跃迁。这一转型需破解“主体归位”与“诉求转化”两大核心命题：一方面通过制度赋权打通群众参与的制度化渠道，以议事协商、积分管理等机制实现“权利下沉”；另一方面依托价值引领培育公共理性，推动个体利益诉求向公共福祉凝聚。实践中需把握三维平衡——广度上拓展全员参与与分层协商的动态平衡，深度上协调利益表达与共识凝聚的张力关系，效度上统筹社会活力释放与党政引领定力的辩证统一。唯有以“双向赋能”激活群众主体性，以“有机编织”重构治理关系网，方能实现治理活力与治理秩序的动态均衡，使基层治理既涌现实效动能，又彰显人本价值。
