近年来,敦煌市坚持把村干部队伍建设作为提升村党组织政治功能和组织功能、推进乡村全面振兴的重要抓手,紧盯选优配强、提素强能、赋能减负、严监严管等关键环节,持续激发村干部干事热情和活力,引导村干部在乡村振兴一线履职尽责、担当作为。
聚焦选优配强 优化村干部队伍结构
坚持以“党性强、能力强、服务意识强”为标准,细化完善村“两委”任职资格17项负面清单,采取从优秀村干部中“挑”、从致富能手中“育”、从退伍军人中“选”、从大学毕业生中“招”等形式,择优配备致富能手书记34名、专业化管理的村党组织书记13名、退伍军人9名,高中及以上学历达100%,平均年龄42.3岁,“头雁”队伍结构持续优化。制定印发《敦煌市村党组织书记后备力量培育储备工作方案》,健全完善调查摸底、宣传动员、审核把关、跟岗锻炼等10项举措,按照村党组织书记1:2、其他村干部1:1的比例储备村级后备干部280名、公开招聘13名,从源头上选好“领路人”。
突出强素提能 锤炼村干部看家本领
深入实施村干部强素提能工程,围绕党的建设、乡村振兴、产业发展、基层治理等内容,按照“学什么用什么、缺什么补什么”的原则,精心组织870余名镇村干部在线参加抓党建促乡村振兴网络培训班,分批次选派22名村党组织书记参加省党员教育中心和高台、玉门铁人学院示范培训,全面提升乡村干部理论素养。广泛开展“岗位大练兵·业务大比武”活动,56名村党组织书记围绕全域无垃圾攻坚行动、防返贫监测帮扶等内容,采取演讲、知识竞赛、以会代训等方式,开展“村内练”280场次、“镇内比”8场次,聚力打造遇事能干、提笔能写、开口能讲的村干部队伍。
强化赋能减负 厚植村干部成长沃土
健全完善村干部工作报酬正常增长机制,连续三年提升村干部年均工作报酬至4.33万元、村级办公经费至7万元,为1066名村组干部购买人身意外伤害保险、287名离任村干部落实离任生活补助,先后从优秀村干部中考录公务员10名、招聘事业单位工作人员3名、专业化管理的村党组织书记4名,着力解决村干部岗位吸引力不足、人员流动性大、稳定性差等现实问题。大力实施规范村级工作事务、机制牌子和证明事项专项行动,规范面向村级的应用程序、公众账号和工作群组管理,累计清理机制8个、牌匾441块,精简整合各类表格33个、微信工作群16个,让村干部有更多时间和精力服务群众、干事创业。
严实监督管理 驱动村干部恪尽职守
坚持严管和厚爱相结合、激励与约束并重的原则,修订完善《敦煌市村干部绩效考核办法》,按照“一村一册、一人一档”的原则,细化明确简历、职务、年度考核、重大事项表格等10项归档内容,56名村党组织书记县级备案实现全覆盖。研究制定《村(社区)党务、村(居)务、财务公开工作指南》,明确村级“小微权力清单”3类48项、“责任清单”11类60项、“风险防控清单”8类18项,从制度机制上划出“硬杠杠”,推动阳光村务与“四议两公开”有效衔接,定期开展村党组织书记履职能力大调研,确保“一肩挑”村党组织书记权力运行、过程管控、公示公开等处在党员干部群众的监督中。